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前海自贸区打造湾区核心引擎 四成制度领先全国

2018-10-20 03:17:35大公报 作者:李望贤、黄仰鹏
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图:前海从一片滩涂逐渐成为一个现代化新城/受访者供图

2012年12月,中共十八大后,习近平总书记离京前往深圳考察,首站选择前海,鼓励探索新机制,依讬香港、服务内地、面向世界,“要精耕细作,精雕细琢,一年一个样,一张白纸从零开始,画出最美最好的图画”。

5年后,党的十九大报告对粤港澳大湾区建设提出明确要求,深圳全力贯彻国家战略,强力推动大湾区建设,把前海打造成为彰显中国特色社会主义巨大优越性的新平台、新标杆。自2012年至今6年来,前海实现了翻天覆地的变化,片区经济总量在千亿能级持续提升,近四成制度创新走在全国前列,深港合作成果丰硕,产业集聚实现跨越式发展,前海,不仅是深港合作的重要平台,更成为粤港澳大湾区核心区。

走进前海,曾经填海而成的滩涂如今成为现代化的自贸港区,也是近年来粤港澳大湾区各个交流团考察路线的热门站点。

作为习近平总书记亲手缔造、亲自决策成立的新时代国家改革开放战略平台,2010年以来,国家先后赋予前海深港合作区及前海蛇口自贸片区多项重要使命,包括:自由贸易试验区、深港现代服务业合作区、保税港区、国家人才管理改革试验区、国际性枢纽港、深港人才特区等等。国务院统筹成立了前海部级联席会议制度,推动前海在诸多领域形成“比特区还要特”的先行先试体系。

6年来,前海积极推动投资便利化、贸易便利化、跨境金融、事中事后监管、法治建设和体制机制等六大板块创新,作为大湾区的“改革试验田”作用日益彰显。截至目前,前海累计推出364项制度创新成果,全国首创或领先达133项,全国复制推广28项,广东省复制推广62项。

来自中山大学评估结果显示,前海蛇口自贸片区制度创新总指数在全国自贸片区中排名第一;普华永道等机构开展的“1+9”创新成果评估结果显示,前海蛇口自贸片区各项改革任务高效完成,改革进程位于国内自贸试验区前列。

实际利用港资增长率206%

系列制度创新也为前海带来良好的发展效益。数据显示,前海蛇口自贸片区已经成为我国发展最快、效益最好的区域之一。片区2013年2月允许企业注册,从5215家增长至2018年8月的17.30万家,年均增长率高达99.5%,每平方公里的企业密度在全国居首。前海片区自有统计数据以来,税收以年均增长率170%的速度倍增;实际利用外资年均增长率超过200%,其中实际利用港资年均增长率达到206%;固定资产投资年均增长率达到84%。

短短几年,前海实现了跨越式的发展,粤港澳大湾区成败的关键要素之一是能否实现粤港澳的跨境深度合作,而在前海,深港合作已经屡结硕果,港企的身影在前海的建设中频繁出现,甚至扮演支柱角色。今年1-8月,前海蛇口片区新增注册港资企业2478家,新增注册资本530.03亿元。此外,前海打造了一批深港合作的特色平台,如前海深港青年梦工场,前海深港基金小镇等。

金融创新风险防控受高度肯定

图:前海创新创业生态链逐渐完备,吸引大批香港青年北上创业/大公报记者黄仰鹏摄

湾区所在地一般都是金融重镇,以此支撑湾区和腹地产业集群发展。有专家指出,广东省内南沙、横琴和前海蛇口三大自贸片区分工上,前海蛇口更侧重发展金融业,率先探索人民币国际化等金融改革,打造深港互补的高级金融中心。事实上,前海在金融发展方面进行了高质量的探索,截至今年8月底,片区累计注册金融类企业5.96万家,其中持牌金融机构229家,商业保理、融资租赁等金融相关服务机构5万余家,成为全国最大的新金融类金融机构集聚地。

记者了解到,前海在国务院和各国家部委出台支持前海金融创新72条政策的基础上,率先在全国推动实现跨境双向股权投资、跨境资产转让、跨境人民币贷款、跨境双向发债和跨境双向资金池“五个跨境”。截至2017年底,前海企业跨境人民币贷款累计提款371亿元;在跨境双向股权投资方面,累计注册QFLP企业和基金148家,注册资本342亿元。

金融政策与制度的创新,吸引大量金融机构与企业集聚。港交所前海联合交易中心落户前海,瑞士银行、东亚联丰投资等首批21家财富管理机构明确了入驻意向,此外前海还在全国率先建立了具有地方特色的金融风险防控“前海模式”,得到证监会高度肯定。

深孵化169港澳创新团队

以吸引港澳创新创业青年的前海深港青年梦工场也成为支持粤港澳大湾区创新发展的前沿阵地。截至目前,前海梦工场已累计孵化创业团队340个,其中港澳团队169个,超半数项目成功拿到了融资,累计融资总额超过15亿元人民币。

“前海独特的地理位置和深港合作优势,给予创业团队很多便利条件。”声扬科技联合创始人张伟彬告诉记者,进驻前海看中的是前海拥有相对宽松的政策扶持,产业链完备,资本市场活跃,而且又紧挨香港,消费力巨大。

无独有偶,依讬香港科技大学和哈佛大学人才资源而创立的路盟科技团队亦看中前海的创业生态链。创始人陈浩然告诉记者,团队今年6月刚刚正式进驻梦工场,选择前海利于团队成员往来深港两地。此外,梦工场提供了大量支持,包括提供优惠的租金、丰富的创业资源与服务,让团队更好地孵化发展。

有香港青年则表示,随着粤港澳大湾区的发展,未来希望依讬大湾区各城市的优势,让创业团队的不同功能分布于各个城市,以前海为支点,让创业之梦随着湾区的发展扬帆远航。

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